Tagovi

Štetni i nepotrebni rebalansi proračuna

Proračun bez rebalansa
Rebalans proračuna je, osim u slučajevima događaja više sile velikih razmjera, dokaz nesposobnosti upravljača.
Četiri su grupe razloga koje uzrokuju potrebe za rebalansom:
* loše planiranje prihoda, što ukazuje na lošu metodu i loš sustav prikupljanja podataka
* loše planiranje rashoda, što ukazuje na lošu metodu i nedisciplinu u izvršavanju
* loša pravila zakona o proračunu koja navode na rebalans, što ukazuje na lošu ili koruptivnu vlast
* aljkavosti u radu kod planiranja proračuna i trošenja novca što ukazuje na lošu vlast.
Banalni razlozi rebalansa proračuna su, primjerice, akteri planiranja su zaboravili uključiti stavke proračuna ili su ih loše izraćunali, zaboravili su stavku/e izbaciti iz "šprance" koja ima bazu u protekloj proračunskoj godini,.....

Što reći državnom dužnosniku koji tvrdi da je prvi rebalans proračuna u 2014. neophodan?
"Umjesto da upozoravate odgovorne na potrebu poboljšanja planiranja proračuna griješite. Poštovani gospodine, pogrešno su Vas učili ili brifirali. Oprez gospodine, Vašim rečenicama rušite ugled države u svijetu, a građane pogrešno obavještavate te održavate naviku nepotrebnog rada središnje državne uprave.

Zašto prvi rebalans proračuna u 2014. ?
Rebalans proračuna se izvodi dva mjeseca nakon početka godine. Koje su se varijable planiranja promijenile u tom razdoblju? Niti jedna važna.
Razdoblje od donošenja proračuna do rebalansa ukazuje na neodgovornost vlasti, a vrste i obuhvat promjena u rebalansu na nerazumijevanje onoga što se događa.

Je li vlast po konceptu "pokušajmo pa ćemo vidjeti hoće li proći-možda ostane neprimijećeno" pokušala podvaliti inozemnim vjerovnicima papire koji bi povećali vjerojatnost njihova gubitaka i koju su protivni ugovorenim obavezama između država, a na što su vjerovnici graknuli i prisilili ih da srede papire?

Je li vlast po konceptu "nećemo mi biti krivi, neka budu drugi krivi" "hrabro" pokušala prebacila odlučivanje za smanjenje proračunskih troškova na inozemne vjerovnike?

Dio odgovora na eventualne prigovore zagovornika potrebe rebalansa
* Planiranje proračuna je kompleksna stvar pa nije uvijek moguće procijeniti proračun.
Strateški gledano jednu godinu je jednostavno procijeniti, troškovi se mogu u redovnim uvjetima kontrolirati sto posto, a neki troškovi se mogu povezati u omjeru s prihodima.
Ako su strateške procjene i metode predviđanja dobre prihodi se mogu predvidjeti s velikom izvjesnošću. Dakle, nema potrebe za rebalansima.

* Specifičnosti izrade proračuna za 2014. i njegova prva rebalansa tražile su poseban pristup zbog toga jer je to prvi proračun nakon ulaska RH u EU i zbog ulaska RH u sustav kontrole proračuna EU. Željelo se stvoriti dobru pregovaračku poziciju.
HM, HM. Naivna li obrazloženja. Igraju li se oni upravljanja državom?

Negativni učinci prvog rebalansa proračuna u 2014.
* Ruši li vlast ovim i drugim rebalansima proračuna ugled države u svijetu i kod poslovne zajednice? Da.
* Troši li vlast oskudna sredstva poreznih obveznika nepotrebnim radom? Da.
* Je li vlast imala mnogo važnijeg posla od rebalansa proračuna, pa je zapravo ne radeći važne državne poslove činila štetu građanima. Da.

Većina rebalansa proračuna izaziva spomenute tri grupe negativnih učinaka.
Koliko su negativni učinci nanijeli nepotrebne štete proračunskom novcu u proteklim desetljećima?
Riječ je o najmanje desetinama milijuna kuna.

Zašto su česti rebalansi proračuna, uzroci izvan sustava proračuna
* Rebalans proračuna se prikazuje kao važan rad koji omogućava pojavljivanje na televiziji i medijima, a za njegovo tumačenje je potrebno minimalno znati.
* Vlast ne zna raditi potrebne stvari za razvoj države pa radi ono što zna kako bi stvorila privid da ozbiljno radi.
* Vlast koristi rebalanse proračuna kao sredstvo ostvarivanja utjecaja na inozemne investitore.

Dopuna zakona o proračunu kako bi se izbjegli rebalansi proračuna
Navodim neke od pedesetak pravila koja mogu povećati preciznost planiranja te otkloniti potrebe za promjenama proračuna kada dođe do manjih odstupanja.

* U zakonu o proračunu se odstupanja od proračunskih troškova na niže, do tri postotka, mogu smatrati prihvatljivim, a odstupanja prikazati samo u kvartalnim i godišnjim izvješćima proračuna.

* Sredstva za neizvršene investicije moraju ostati na računima i prenijeti se u slijedeću godinu.

* Viša sila u proračunu mora imati sredstva za poplave i elementarne nepogode u određenom iznosu.

* Isplate građanima i poduzetnicima moraju biti izvedene sto posto.

* Trošenje sredstava više od plana i drugačije od planske strukture troškova će se kažnjavati, a šefovi knjigovodstava će biti smijenjeni, ukoliko se oni dogode, a vlast ne bude informirana po nastupu događaja.

* Struktura budžeta će odvojiti troškove "hladnog pogona" i projekata, a projekte razvrstati prema vrstama projekata.

Komentari

samo nek je zabavno sudionicima...

"Psychologgists call it the "lost pilot effect" after the lost pilot trying to reassure his passengers by saying "I have no idea where we're going, but we're making good time"

Tko je glasao

Postavke za pregledavanje komentara

Od 25. listopada 2017. godine na pollitika.com više nije moguće dodavati novi sadržaj (postove, komentare), niti je moguće kreirati nove ili se ulogirati na stare korisničke račune.
Odaberite svoje postavke za pregledavanje komentata i kliknite na "Snimi postavke" da aktivirate promjene.

Najkomentiraniji članci

Najčitaniji članci