Zanimljivo je da se svi ovih dana bavimo kampanjom, izborima, koalicijskim pregovorima i trgovanjima, uglavnom igramo se demokracije, tvrdimo kako je ovo što se sada kod nas događa ustaljena praksa u zapadnim demokracijama i da sve u svemu, izuzmemo li neke sitnice hrvatska demokratska procedura izgleda dobro i ima perspektivu da postane još bolja, a da se ni sa jednom riječi nismo dotakli najbitnijeg provedbenog mehanizma predstavničke demokracije koji se zove izborni sustav i koji sam po sebi bitno određuje izgled i funkcioniranje političkog sustava u svakoj zemlji.
Odmah na početku treba naglasiti da je postojeći izborni sustav produkt, usudio bih se reći, bezobraznog izbornog inžinjeringa i kao takav je u mojim očima potpuno diskreditiran. A na samu funkcionalnost se treba posebno osvrnuti. Dakle kako izgleda demokratska procedura izbora u europskoj hrvatskoj?
Imamo državu podijeljenu na deset izbornih jedinica koje su očigledno sastavljene uzimajući u obzir georafski kriterij. Zato su Trešnjevka i Novi vinodolski u istoj izbornoj jedinici, a recimo Rijeka i Kastav nisu. Nadalje, u svakoj se izbornoj jedinici bira po četrnaest zastupnika primjenom dhondtove metode na broj dobivenih glasova. U stvarnosti to znači da prosječni građanin nema pojma tko su oni tipovi čija su imena istaknuta na stranačkim listama na brojevim 3 do 14, zašto su baš oni na tim mjestima i što će oni dobroga njima donijeti ako zasjednu u predobro plaćene saborske fotelje. Nećemo niti govoriti o nepostojanju nikakve odgovornosti izbranih zastupnika prema korpusu koji ih je izabrao, što znači da netko može komotno biti izabran na listi u recimo osmoj izbornoj jedinici i više se nikada do sljedećih izbora ne pojaviti tamo, a kamoli se u parlamentu zalagati za interese toga područja. Onda se čudimo zašto nam u parlamentu sjede ljudi koji su u četiri godine za govornicom proveli ukupno 21 minutu, a u svojoj izbornoj jedinici su se pojavili jednom i to zato jer su išli na sprovod ili vjenčanje. Naravno da se sa takvim izbornim sustavom mora voditi i personalizirana kampanja sa naglaskom na svojstva samih vođa, a ne s naglaskom na konstruktivnoj raspravi i programima.
Takav izborni sustav ukazuje i na još nešto, na najveći strah hrvatskih političara, a to je strah od osobne odgovornosti. Da je država podijeljena na 150 manjih izbornih jedinica sa po oko 25 tisuća birača u kojoj se relativnom većinom bira samo jedan zastupnik, struktura, a time i korisnost i politička kultura u parlamentu bila bi na mnogo višoj razini jer bi ti i tako izabrani zastupnici bili prisiljeni da se ponašaju odgovorno prema javnosti i prema svojoj matici, toj maloj izbornoj jedinici. Onda nam se sigurno ne bi događalo da se u parlament ide po kriteriju političke podobnosti, ne bi nam se dogodilo da nam u parlamentu sjedi velik broj zastupnika koji samo parazitiraju na državnim jaslama, ne bi nam se dogodilo da zastupnik koji je u parlament izabran iz recimo Karlovca taj isti karlovac zaboravi do sljedećih parlamentarnih izbora i ne bi nam se desilo da nitko ne kontrolira i honorira rad zastupnika na ovaj ili onaj način. Ovakvim političkim ustrojstvom je eliminiran osnovni element i predispozicija za dobro funkcioniranje parlamentarne demokracije, a to je direktna odgovornost. Ako nema odgovornosti nema ni rezultata.
Živo me zanima kakvi bi se ljudi tada našli na listama i da li bi onda građani bili opterećeni raznim jožama i đurđama, njihovim mačekovskim držanjem u kampanji i mešetarenjem nakon izbora.
Komentari
sigurno svi sustavi imaju
sigurno svi sustavi imaju mane i vrline, ali ja bih ostavio ovoga bar zato da imamo nekakav kontinuitet, ipak smo odradili nekoliko izbora tako. A krojenje granica izbornih jedinica ne znam kakav veliki utjecaj ima, glasao u ovoj ili onoj jedinici?
Normalno da krojenje
Normalno da krojenje izbornih jedinica ima utjecaj. Treba razvodniti glasove ljevice na ljevici sklonim područjima i koncentrirati glasove desnice. Da bi se dobilo što više mandata. Zato i imamo ovakve izborne jedinice.
Hrvatska je dosad prošla
Hrvatska je dosad prošla razne metode biranja zastupnika za Sabor. Počeli smo prvim višestranačkim izborima 1990. direktnim biranjem kroz 2 kruga, po (vrlo sličnoj) gornjoj Zarquonovoj metodi.
Događaj naroda koji je je HDZ donio 58% mandata uz 42% glasova, ostavio je SKH-u 30% mandata s 35% glasova a KNS-u samo 6 posto mandata s 15% glasova. SKH ubrzo napušta Skupštinu i time doprinosi jednoumlju, makar ono dobiva apologiju u drugom događanju naroda - ratu na prostoru RH pa i kasnije BiH. Ipak, pošto su izbori provedeni po zakonodavstvu SRH (3 vijeća, dvostruka prava glasa itd itd) dolazi do prve rekonstrukcije izbornog zakonodavstva i prihvaćanja nekih europskih smjernica za odražavanje volje birača u mandatima zastupnika.
Tako je uvedena i državna lista. Na izborima 1992. se provode izbori kroz dva izborna principa, u čijim se rezultatima izvrsno čita manjak političkog promišljanja u hrvatskom puku. Pogotovo se to potencira naglim uvođenjem čistog većinskog sustava u izboru za jednog zastupnika (po britanskom modelu), što ukida volju 70% glasača i izrazito pogoduje većinskoj stranci.
Naime dok se u izboru zastupnika prilično očitava biračka volja (HDZ 43%-31m; HSLS 17%-12m; HSP 7%-5m; HNS 6%-4m; SDP 5%-3m itd), na izborima za po jednog zastupnika HDZ odnosi čak 54 mandata naspram 6 mandata koji odlazi svim ostalim strankama zajedno, a 4 od njih su regionalni IDS (3) i RDS (1). Samo je jedan nezavisni kandidat ušao u Sabor, što demantira sam cilj ovakvog odabira.
Ovaj način izbora, osim što naizgled stvaraju potenciju da kvalitetni ljudi iz lokalne zajednice direktno uđu u Sabor, u ipak neosvještenom biračkom tijelu kakva je Hrvatska još i danas vodi prema bipolarizaciji političke scene do te mjere da čak marginaliziraju i regionalne stranke.
U Britaniji postoji obveza MPa o boravku u svojem constituency-u, osim toga je pritisak na lokalnog MP-a puno jači nego se to može očekivati u današnjoj (a kamoli tadašnjoj) RH. Dok se ne pojača otvorenost političke misli i involviranost ljudi u političku aktivu smatram povrat ove opcije pragmatički kontraproduktivnim a filozofski idealističkim. Dok se ne smatra normalnim da otvorena pisma svojem zastupniku, tj onom zastupniku iz moje, male, izborne jedinice (makar ne bio onaj za kojeg sam glasovao) nisu napad već poziv, želja za promjenom, izraz težnji građana, i dok se takva komunikacija i odgovor na nju ne uvedu kao praksa, nismo spremni za taj smjer.
O našem trenutnom izbornom sustavu imam samo loše za reći. Sustav koji se svojim "izbornim jedinicama" predstavlja kao zaštitničar lokalnih (regionalnih) interesa, u zbilji guši sve manje medijski istaknute stranke i vodi u dvo(jedno)stranačje. Uz privid odgovornosti svojim izbornim jedinicama (o čemu ja to pričam? tko je uopće moj zastupnik?) dolazi do visokog izbornog praga i D'Honta koji dodatno guši sve mogućnosti nezavisne ideje. Vidi se to izrazito na primjeru Tončija Tadića, koji sa 3,7% glasova u X i.j. ne ulazi u Sabor, a da je taj rezultat postigao na sveukupnoj državoj listi (a vjerujem da bi, možda nešto niži), ušao bi ne samo on već još i još pokoji kandidat (možda bi se i Rožić pridružio).
Za kratki uvod u razne sustave izbora, preporučam wikipediu, a posebnu su mi zanimljivi sustavi s poluproporcionalnim metodama. U elektronskom glasovanju vrlo jednostavno ostvarljivim.
Jedan prijedlog koji je ostvarljiv i današnjom, klasičnom izbornom metodom (biračka mjesta, glasačke kutije) - biraju se "komisije" koje pak biraju zastupnike: u malim izbornim jedinicama se biraju osobe (koje mogu nositi stranačku podršku, tj pripadnost), i dobivaju udjele glasača (npr s ulaznim pragom od 3-5%). Nakon toga između sebe biraju zastupnika Sabora (po udjelima, princip d.d. uprave) koji u Saboru glasa samostalno i javno (znači njegov glas je u svakom trenutku poznat i "komisiji" i izbornom tijelu tj biračima u jedinici). U bilo kojem trenu "komisija" može izglasati nepovjerenje svom zastupniku, i glasovima po udjelima promijeniti zastupnika u Saboru. Također javno i samostalno, vidljivo biračima u jedinici.
To je jedan princip kako (jeftino) održavati volju birača, i natjerati zastupnike na odgovornost i osluškivanje svojeg biračkog tijela.
No, pravo je pitanje (i nadam se da će se u skoroj budućnosti razriješiti) je ZAŠTO ja potrebujem "svog" zastupnika? Što mu daje to pravo, i da li ja (i vi) uopće imam kontrolu nad vlasti? U skorašnjem svijetu potpune informatizacije, takvo što će biti ukinuto. Umjesto da igram Simse ili WoW ili neki drugi MMPORG ja ću zasigurno gurati slajdere lijevo-desno, time kontrolirajući poreze i javnu potrošnju. A u tom je bit takitak.
Vi ste potpuno u pravu. Meni
Vi ste potpuno u pravu. Meni nikako nije bilo jasno u kakvoj je to izbornoj jedinici Dugo Selo. A ne znam to ni sada nakon izbora.
Nažalost ovim izbornim
Nažalost ovim izbornim zakonom je svejedno da li je Dugo Selo s Zagrebom, kao i da li je Trešnjevka s Novim Vinodolskim ili Kastav s Rijekom. Totalno nebitno, pošto ne promovira odgovornost zastupnika prema svojoj izbornoj jedinici, već služi kao čistač manjih stranaka i izbornih grupacija.
Ja se slažem da bi primjena
Ja se slažem da bi primjena takvog sustava u ovakvom ozračju i sa političkom kulturom građana na ovako niskoj razini bilo kontraproduktivno, ali negdje se mora početi. Mi moramo svoje parlamentarne zastupnike učiniti odgovornima.