pollitika Neovisni, ali ne i neutralni

pollitika Slobodna Dalmacija od 3.12. donosi preko skoro čitave 8. stranice značajan članak krupnoga i znakovitog naslova: Korupcija – Država ruši građevinski lobi, a uvodno, prije početka teksta, istaknuto je slijedeće: Čelnica Agencije za zaštitu tržišnoga natjecanja Olgica Spevec najavila rat građevinskoj mafiji, ali upozorava da će biti jako teško dokazati postojanje nezakonitih radnji. Važna tema, objavljena doduše u jeku postizbornih preslagivanja, nije naišla na neki odjek u javnosti, pa ni na ovim našim stranicama. Nezasluženo, koliko god za to bili krivi odjeci izbora.

Nije otkriće Amerike, pa ni tople vode, iznijeti tvrdnju da je u Hrvatskoj građevinski lobi – u ovom slučaju je to samo puno blaži izraz za mafiju – jedna od osnovnih poluga 'napretka' ove zemlje (napredak u navodnicima -> ap!). A u izdvojenom okviru naslova URBANISTI KOLO VODE piše:

Korupcija u građevini prisutna je već na razini urbanističkih planova. Kao investitor mogu angažirati, recimo, IGH da napravi studiju koja će pokazati da je dobro da se na Peristilu sagradi neboder. Ako pridobijem gradsku vlast, plan se može usvojiti, međutim, teško je dokazati korupciju jer naši zakoni dopuštaju šačici ljudi da ima diskrecijsko pravo odlučivanja, smatra Petrović. Napomena: riječ je o Antunu Zorislavu Petroviću (Transparency International) i njegovu komentaru problematike korupcije u ovoj oblasti.

Evo i jednoga primjera što je 'šačica ljudi' u stanju napraviti. Svemoguća ministrica MMD ima interes da se na otoku Šipanu planira tzv. turistička zona od 1.500 postelja na lokalitetu Čemprijesi, koju treba ubaciti u Prostorni plan Dubrovačko-neretvanske županije. Pokreće se procedura njegovih izmjena i dopuna, ima tu i drugih promjena, naravno da minističina 'potreba' nije u prvom planu. Slijedom zgodne koincidencije da je došlo do krize vlasti u toj županiji (jesen 2005.g.), a nakon farse u izvedbi šefa Središnjega ureda državne uprave A.Palarića (režiseri su naravno neki drugi igrači) dolazi do raspuštanja Županijske skupštine i izvanrednih izbora. U vremenu od početka veljače (kad je Skupština raspuštena) do konca svibnja 2006.g. (kad je konstituiran njezin novi saziv) Vladin povjerenik – nomina odiosa sunt! – proveo je proceduru donošenja izmjena i dopuna Prostornoga plana. To je uključilo i slijedeće aktivnosti:
- javnu raspravu, sazvanu u radno vrijeme na kojoj je nazočilo dvadesetak ljudi, mahom profesionalno angažiranih na izradi Plana;
- obradu prispjelih primjedaba, od kojih su usvojene samo one saborskoga zastupnika F.Matušića, rukom napisane na jednoj stranici papira, u kojima je 'obrađena' prostorno-planska problematika čitavoga prostora županije (što može, a što ne može proći);
- donošenje dokumenta par dana prije konstituiranja novoga saziva Skupštine (unatoč zahtjevu novoformirane županijske koalicije da to ne radi mimo volje novoizabranoga saziva Skupštine).

Nemojmo sad ulaziti u to je li Vladin povjerenik imao zakonsko pravo donijeti jedan tako važan dokument, kojega je – da ironija bude veća – u odsutnosti Skupštine i doslovno 'usuglasio sam sa sobom', kako je naglašavano u kasnijim raspravama na ovu temu. Jasno je da nije imao to pravo, ali je na žalbu novoga poglavarstva resorno Ministarstvo (MMD!) utvrdilo da je procedura provedena sukladno zakonu (kadija te tuži, kadija te sudi!). I tako je minističina 'potreba' ušla u županijski plan mimo volje Županije, a da o samim Šipanjcima i ne govorimo. Njih je par stotina žitelja otoka, a ministričina 'turistička zona' zadnja je stvar koja im u životu treba, jer ima tu još i drugih novoplaniranih turističkih zona, kapaciteta dvostruko većega od broja stanovnika. Međutim, tu nije kraj – inkriminirana turistička zona u naravi je apartmansko naselje, a prodaja stanova davno je oglašena na stranim internetskim stranicama (dakle ne radi se o turističkoj, nego stambenoj izgradnji).

Splitski arhitekt J.Rošin (koliko čujem dobiva nagrade za svoja arhitektonska djela) ima sreću – ili nesreću, kako se uzme – da mu je drIvo osobni prijatelj, pa je postao predsjednik Savjeta za prostorno uređenje RH. Naravno, riječ je o tijelu pri Ministarstvu gospođe MMD, koje 'blagosliva' politiku građevinskih lobija na državnoj razini, pretočenu u zakone i pravilnike, kojima se 'zadovoljavaju potrebe' tih istih lobija. Tako nije čudo što se mnogi građani teško i mukotrpno probijaju kroz šume propisa da bi sagradili (ili ne-daj-Bože legalizirali) svoju obiteljsku kuću, međutim lobisti dobivaju građevinske dozvole preko noći. Njihove potrebe imaju prioritet – što je zahtjev nebulozniji to brže prolazi. Jedan od jednostavnih recepata glasi: ishoduješ građevinsku dozvolu za ono što može po planu, sagradiš ono što ti odgovara (šire i više od dozvoljenoga), a potom uskladiš prostorno-plansku dokumentaciju sa stanjem na terenu. I sve prolazi - pa nećemo valjda rušiti to što je malo 'iskočilo', to se moralo napraviti!

Budući da smo na dubrovačkom području, navedena pojava se može ilustrirati primjerom hotela 'Hilton Imperijal': u jednom momentu bila je poništena i građevinska dozvola, ali na kraju 'pao' je ministar Banac, a dozvola je preživjela. Novi slučajevi (u tijeku) su hoteli 'Bellevue' i 'Libertas Rixos'. Iza svih tih zahvata ima prste svemogući dubrovački arhitekt S.Butjer (član spomenutoga Savjeta za prostorno uređenje RH i član gradskoga poglavarstva za urbanizam, ujedno i vlasnik projektantske tvrtke). Mislite što hoćete, samo jedno vas molim – nemojte da netko slučajno spomene kakav sukob interesa. Toga sigurno nema, jer svi su interesi vrlo usklađeni – međusobno i sa zakonom. To što su navedeni 'poduhvati' – pored ostaloga – najčešće i ruglo u prostoru, negacija zatečenih arhitektonsko-urbanističkih vrijednosti i sl., - ma dajte, molim vas - ni to nećemo spominjati, to su tek beznačajne 'kolateralne žrtve' kreativne blamaže struke i odgovarajuće primjene zakonske regulative.

Da skratimo, vratimo se prvotno spomenutom članku iz Slobodne Dalmacije. Njegov nadnaslov možda je još znakovitiji: Kraci hobotnice: Kriminal u građevini teško je dokaziv jer nitko o njemu ne govori.

Ukazuje li on i na rezultat najavljenoga 'rušenja građevinskoga lobija' ili u slobodnom prijevodu: Tresla se brda, rodio se miš? Vjerojatno, kad je riječ o već 'poslovičnoj učinkovitosti' državnih organa na otkrivanju korupcije i sankcioniranju aktera. Kako je samo bombastično odjeknulo otkrivanje akcije 'Maestro', a na rezultate se još čeka. Pitanje je što će prije stići – rezultati ili zaborav? A što bi to ovdje jednoga dana moglo 'bombastično odjeknuti', kad je već u 'najavi rata' građevinskoj mafiji rečeno 'da će biti jako teško dokazati postojanje nezakonitih radnji' ili u slobodnom prijevodu: neće biti ni krivaca. Ili kako se to ovih dana kaže na malo drugačiji način: Idemo dalje!